从我国宪法财产权的视角论私有财产权保护

   生生文章网   2018-05-22 00:00:00

  【摘 要】随着我国经济的不断发展,我国贫富悬殊过大,抢占土地,强拆房屋等现象时有出现,对我国的经济和社会发展带来不小的影响。为了解决社会矛盾,促进我国社会的平稳有序发展,本文从宪法财产权的视角,讨论我国私有财产权的保护问题,以此,希望解决公有权利和私有权利矛盾的问题。
  【关键词】宪法财产权;私有财产权;权利保障
  一、宪法财产权的概念
  财产权作为一个法学概念,是指一切具有财产价值的权利。财产权作为公民的一项基本权利,与其他任何基本权利一样,是公民对国家的一种权利,直接反映着公民与国家权力之间在宪法秩序中的关系。西方具有代表意义的财产权理论,即洛克的自由主义财产观和黑格尔的共和主义财产观。在我国宪法财产权是指宪法所规定公民的一项基本权利,它是人权的一种,并且是一种基本人权。
  正如英国著名思想家哈耶克认为,"确认财产权是划定一个保护我们免于压迫的私人领域的第一步,私有财产是自由的基本要素,是不可剥夺的天赋的自然权利,对私有财产权的承认是阻止或者防止国家政府强制与专断的基本条件"。只有每个公民的私有财产权得到法律的保护,我们才能达到中国梦,个人的价值、个人的利益、个人的权利才能得以实现。
  二、我国宪法财产权现状分析
  2004年宪法进行了第四次修正。该修正案的第二十二条,将宪法原第十三条"国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。""国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。"修改为:"公民的合法的私有财产不受侵犯。""国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。""国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。"此次宪法修正案在完善私有财产保护的法律制度上作出许多重要的突破,对私有财产制度的规定也更加彻底。我国的公民私有财产权演变轨迹即:"否定"一切私有权到逐渐"承认"生活资料的私有财产权再到承认主要生产要素可进入私有财产权。同时,我国宪法历来在对财产权的保护上不具有一致性和一体性,仍存在对国家或集体公有财产和公民私有财产权的地位歧视性,保护制度倾斜性的表现。我国现有的宪法修正案有不少进步之处:首先,提升了非公有制经济的法律地位。其次,扩大了私有财产的范围。不仅确立了"公民的私有财产不受侵害"的宪法原则。而且以"财产权"代替"所有权",用"概括式"取代"列举式",这样为其他私有权益的保护提供了宪法依据,扩大了私有财产的保护范围。最后,对私有财产的征收和征用制度也进行了规定:必须是出于公共利益的需要以及对征收和征用要给予补偿。
  但是,我国现行宪法任然存在许多不足的地方:首先,保障的对象有局限性。我国现行宪法对私人财产权的保障,基本上是对公民的实体的财产权的所有权的保障,而忽略了对公民隐性的财产权和公民寻求发展的生产资料的权利的保障。
  其次,保障制度的倾斜性。我国现行宪法规定了对我国私人财产权的保护,但是同时宪法也规定了"社会主义的公共财产神圣不可侵犯"。因此,在实践中假如遇到私人财产权与社会主义公共财产权相冲突的时候,究竟是优先保护谁的权利?
  最后,救济制度的缺位。这是此次宪法修正的实质上的缺陷。实质上的缺陷是指我国宪法所存在的、影响我国宪法在私有财产保护方面实际发挥规范效用的缺陷。这主要是指有效的权利救济机制在我国尚未建立。宪法作为根本大法,具有最高的法律效力,然而我国尚缺乏行之有效的宪法实施与保障制度,违宪审查与宪法诉讼至今仍停留在学术讨论阶段。而公民财产权的实现与之有着密切关系,特别是涉及到国家机关侵犯公民财产权后,公民权利救济如何实现的问题。如果缺乏真正有效的宪法救济机制,违宪行为就得不到有效的追究,宪法条文的规范价值也就难以体现,纸面的法就难以变为现实的法。在这种情况下,有关私有财产保护的宪法规范再完美,也是漂亮的空中楼阁,难以发挥实际效力,私有财产也就最终无法得到这些规范的有效保护。
  三、公有财产保护和私有财产保护的比较
  自然法派学者的观点认为,国家的权力的来源是社会契约,由人民交出自身的权利给国家政府用于保障社会广大群众的利益。因此,国家的主要任务是保障个人的利益不受侵犯。然而,每个人和其他个人之间会存在利益的冲突,并且有一些利益属于大众的公立性利益,所以国家在这之间利益分配中占有不可或缺的地位。随着,时间的推移,国家的公权力逐渐强大,用孟德斯鸠的观点来说,没有监督的权力是最危险的权力,一切权力都有被滥用的可能,这是万古不变的真理。所以在现代法治国家中对于公权力的运用都有着很大的限制,相对的,对私权利采取了更加完善的保障。因此,对于公有财产权的保护其本质是对私有财产权的保护。所以,我国在保障公有财产权和私有财产权方面应当更加倾向于保障私有财产权。但是,由于我国的国家制度和宪法的历史发展,我国的现状却与之相反。
  四、对我国私有财产权宪法保障的相关思考
  (一)以法律明文规定的形式来保障我国的私有财产权。我国宪法仅仅规定了"所有权",对于财产权的涵义并没有表述。在《世界人权宣言》第17条明文规定:"人人得有单独的财产所有权以及同他人合有的所有权"、"任何人的财产不得被剥夺"。我国可加入相关财产权的条款,对私有财产权达到一种宪法保护的法效。确认我国公民的私有财产权具有不可侵犯性。虽然古罗马的"私有财产神圣不可侵犯"在现代法学中存在异议,但是在我国"重实体法轻程序法"、"重公权利轻私权利"的现状下,为了促进我国的法治发展。我认为极有必要以法律明文规定的形式来保障我国的私有财产权。
  (二)应当建立私有财产权的补偿标准。在我国宪法修正案中明确规定:"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或征用,并给予补偿。"但是针对近年来出现的"强拆""强占地"等现象,对于这样的财产损失政府是否应该承担相应的责任?因此,我认为,应当建立相关的私人财产权的补偿的规定。并且建立具体的补偿标准,使私有财产权得到确实的保障。
  (三)制定相关制约条款。没有监督的权力是极其容易被滥用的,因此为了保障私有财产权,应当制定相关的制约条款来约束公权力的滥用。当公权力侵犯到私人利益的时候,我们普通百姓应当如何去申诉我们的权利?如何获得救济?如何通过合法的法律途径去同超过界限的政府公权力对抗?我认为,可以建立我国的违宪审查制度。司法救济作为权利保障的"最后救命稻草"是必不可少的。
  【参考文献】
  [1]林来梵.从宪法规范到规范宪法――规范宪法学的一种前言[m].北京:法律出版社,2001.
  [2]刘建军.宪法上公民私有财产权问题思考――兼论2004年3月14日宪法修正案第二十一二条[j].政法论丛,2004(5).
  [3]赵世义.论财产权的宪法保障与制约[j].法学评论,1999(3).
  [4]李累.论法律对财产权的限制――兼论我国宪法财产权规范体系的缺陷及其克服[j].法制与社会发展,2002(2).


我国宪法财产权视角私有保护维护



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